推动垃圾焚烧发电逐步替代传统填埋方式、倡导生活垃圾分类推动固废源头减量、常态化主题宣传营造全民共建共享浓厚氛围……自2019年跻身全国首批“无废城市”试点以来，许昌市持续探索“无废城市”建设的步伐从未停止。
稳步建设“无废城市”，是许昌践行新发展理念、推进生态文明建设的关键抓手。为进一步提高全市“无废城市”建设成效，近日，《许昌市2026年“无废城市”建设实施方案》正式印发，明确七大重点任务、23项具体举措，推动全市“无废城市”建设提质增效、纵深推进，以生态之笔勾勒宜居许昌新图景。
锚定方向 明确建设目标
“实施全面节约战略，深化‘无废城市’建设，推广绿色低碳生活方式。”《2026年许昌市政府工作报告》的要求，为全市新一年“无废城市”建设工作指明了方向、划定了重点。
“无废城市”是一种先进的城市管理理念，旨在通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
在许昌，“无废”早已从理论概念转化为可感可及的城市日常。多年来，我市坚持统筹城市经济社会发展与固体废物全周期管理，积极探索实践路径，打造形成一批可复制、可推广的示范模式，为持续深化建设积累了宝贵经验、夯实了工作基础。2023年，我市成为首批“无废城市”建设投融资试点，借助政策红利拓宽资金渠道、创新治理模式，全市“无废城市”建设迈入提质提速的快车道。
立足建设基础与现实需求，近日，我市印发《许昌市2026年“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》），吹响了2026年许昌深化“无废城市”建设蓄势稳进的奋进号角。
《方案》明确提出，聚焦“体系优化、效能提升、示范引领”三大方向，推动“无废城市”建设由“全面铺开”向“精准施策”深化——固体废物产生持续下降，工业固体废物、生活源和农业源固体废物资源化利用水平稳步提升，危险废物稳定保持100%安全处置；固体废物管理信息“一张网”持续完善，全过程监管能力显著增强，在国家“无废城市”建设进展评价中居于全国前列，为“十五五”时期“无废城市”高质量建设奠定坚实基础。
精准发力 细化七大任务
号角已吹响，关键在落实。为保障年度建设任务高标准完成、高质量推进，《方案》从7个方面部署23项主要任务，明确今年我市“无废城市”建设工作“路线图”。
——强化顶层设计，提升固体废物监管水平。完善固体废物管理制度，为实现“十五五”良好开局打牢基础；推进“无废城市”建设进展评价，持续推动“无废城市”建设由“达标”向“引领”转变，由“建设”向“建成”迈进；实施历史遗留固体废物堆存场所、非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾专项整治行动，为全市生态文明建设提供环境安全保障。
——加快工业绿色低碳发展，提升工业固废利用质量。提升传统产业绿色水平，推动主导产业绿色化改造，全面推进绿色矿山建设；强化绿色制造体系构建，2026年，开展绿色工厂建设的企业占比达到2.2%；推进产业集聚循环发展，2026年，建设国家级、省级1个“无废园区”、4个“无废企业”；促进减污降碳融合发展，2026年，一般工业固废综合利用率保持在95%以上。
——促进农业绿色发展，提升农业废弃物综合利用水平。持续推进秸秆多元体系建设，2026年，农作物秸秆综合利用率超过96%；加快畜禽粪污资源利用，稳步推进粪污处置设施建设，大力发展生态循环畜牧业，2026年，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到93.5%；强化投入品废弃物回收，推进农业包装废弃物源头减量与回收利用提质，2026年年底，全市农膜综合回收率超过96%，农药包装废弃物回收率达到85%。
——践行绿色生活方式，健全“无废生活”体系。持续完善生活垃圾分类体系，2026年，生活垃圾回收利用率在38%以上；深化餐厨废弃物收运处置监管，推动餐厨废弃物精准治理；推进建筑垃圾再生利用，2026年，全市建筑垃圾资源化利用率在95%以上；加快塑料及包装业转型，2026年，快递绿色包装使用率保持100%；提升污泥资源化利用水平，2026年，全市城镇污泥综合处置利用率保持100%；持续践行绿色生活方式，践行绿色低碳生活风尚。
——强化监管处置能力，有效防范环境风险。构建危险废物收集网络，健全危险废物收集转运体系，2026年，中心城区汽修企业危废收集处置体系覆盖率达到71%；实施危险废物综合利用提升行动，逐步降低填埋处置量，完善医废收运处置体系，补齐危废医废处置短板；筑牢危险废物源头防线，强化危险废物信息化环境管理，提升风险防控能力。
——培育固废产业经济，健全“无废城市”市场体系。大力培育固废骨干企业，积极引进固废行业专业企业，为政府、企业和园区提供废弃物管理、回收、再生加工和循环利用的整体解决方案；支持生物质资源丰富的县（市、区）因地制宜开展生物质高值化利用，探索生物质热电联产、生物质供热、生物质天然气等开发模式，科学布局建设生物质能源项目。
——创新体制机制，提升保障能力。强化关键技术研发与产业培育，夯实创新平台建设与项目支撑，推动“无废城市”技术创新平台建设；提升固体废物全方位监管能力，强化“无废城市”建设绩效评估，固体废物环境污染刑事案件立案率及涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率稳定保持100%；加大“无废城市”建设投入力度，强化建设资金保障。
压实责任 推动落地见效
建设“无废城市”，是推动城市可持续发展的重要实践，也是深化城市综合治理改革的关键举措，离不开各级部门协同发力、全社会共同参与。为确保年度目标任务落地落细，《方案》从组织领导、宣传引导、技术指导三个方面，构建全方位保障体系，推动各项建设工作高效落地。
在组织领导方面，《方案》要求，市“无废城市”建设专班发挥统筹协调作用，推动全市“无废城市”建设，监督落实年度建设目标、任务和措施，评估实施情况。各县（市、区）、各部门要切实负起建设责任，参照实际做法积极推动“无废城市”建设各项工作落地见效。
宣传引导是推进“无废城市”建设的重要举措。《方案》指出，以“无废城市”建设为主题，开展形式多样的生态文明教育。各级各部门按照各自主管领域重点工作任务，面向机关、学校、社区、企业等广泛开展“无废城市”宣传教育，重点宣传“无废城市”建设新政策、新成效，扩大公众对“无废城市”的知晓率、认同感、参与度。
在技术指导方面，《方案》提出，要组建市级“无废城市”建设技术专家团队，针对“无废城市”建设过程中遇到的技术和管理问题，探讨研究解决方案；加强国内外技术经验交流，多渠道学习其他“无废城市”建设中的先进经验、技术和理念，探索技术创新与管理制度协同发力的有效模式，及时总结可复制推广的做法和成功经验。
“我们将锚定年度建设目标，细化落实各项举措，推动‘无废城市’建设走深走实，为我市打造‘绿色发展示范之城’注入强劲动能。”许昌市“无废城市”建设专班相关负责人表示。
